市制

    中华民国地方自治团体与行政组织制度。初无全国统一制度。1921年前后为市制勃兴时期，除广东省公布了《广州市暂行条例》和南方联省自治省份所颁省宪中均有关于市制的规定外，北洋政府还公布了《市自治制》，规定市为自治团体，具有法人地位。以首都、省会、商埠、县治城厢及满万人的城镇为区域，分特别市和普通市两种，前者相当于县，后者隶属于县。北洋政府虽公布了《市自治制》，但实际施行不过一二市。南京国民政府成立后，开始有了统一制度。1930年 5月20日颁布《市组织法》，规定市为地方行政组织兼自治团体，废特别市名称，改分为直隶于行政院和隶属于省两种，分别与省和县相当。市设参议会为立法机关，由市民选举参议员组成，但除北平(今北京)市外，其他实际未设。又设市长一人，院辖市市长简任，省辖市市长简任或荐任。各设秘书处及社会、警察、财政、工务等局(首都和省政府所在市不设警察局，其事务分别由首都警察厅及省会警察局办理)。又设市政会议，以市长、参事、局长、科长组成，由市长召集，并任主席。市划分为区、坊、闾、邻。1943年 5月19日修正公布《市组织法》，设市条件放宽至人口十万以上即可设市，并改闾邻制为保甲制度，停止治安机关兼办自治。此制延至1949年，随着南京国民政府的垮台而被废止。